某市市委和市政府2011年1月6日召开联席会议，会上就一项重要工作即2011年本市区县级领导干部公推公选工作作出安排，决定联合制发一份序号为27号的文件进行部署。1月8日，市委领导签发了该文件。1月9日，市政府领导也签发了该文件。该文件1月10日由市委办公室制发完毕并及时发送出去。1月11日，该文件刊登在该市《××日报》上。 根据行文规则，刊登在《××日报》上的该文件的性质是 。