多项选择题

从国债的产生和发展的历史角度分析,国债的功能主要有( )。

A.弥补财政赤字,平衡财政收支的功能
B.调剂季节性资金余缺
C.偿还到期债务
D.筹集建设资金
E.调节国民经济的发展