多项选择题

体制型通货膨胀的形成原因有( )。

A.企业不具备破产和兼并机制
B.银行发放政策性贷款
C.企业在资金上吃国家的大锅饭
D.企业投资效益差甚至无效益
E.企业停产或半停产但工资照发