多项选择题

下列各项中,表述正确的有( )。

A.从历史上来看,税收出现比国债要晚得多
B.国债具有弥补财政赤字,平衡财政收支的功能
C.只有同时具有有偿性、自愿性和可靠性三个特征,才能构成国债
D.发行国债能筹集建设基金
E.通过适当发行国债,能达到调节国民经济发展的目的