在城市建成区内存在农村集体经济组织，其拥有的土地全部变为建设用地，国家可依法将农民集体经济组织全部成员转为城镇居民，原土地由其继续使用，则用地者对该幅土地享有( )国有土地使用权。

A．出让、出租土地使用权可以采用合同的形式，也可以采用文件的形式
B．划拨土地使用权一般采用行政文件的形式
C．出让、出租土地使用权时，国有土地所有者代表与土地使用权人之间构成不平等主体关系
D．划拨土地使用权时，国有土地所有者代表与土地使用权人之间构成平等主体关系

A．任何单位和个人
B．国家司法机关
C．中央人民政府
D．各级人民政府