多项选择题

以下关于责令停产停业的理解,正确的是______。

A.责令停产停业有时是行政处罚,有时是行政许可行为
B.责令停产停业的处罚必须由县级以上的行政机关作出
C.责令停产停业的处罚可以由地方性法规规定
D.对于责令停产停业的处罚,当事人有要求举行听证的权利
E.责令停产停业不是行政处罚的目的