多项选择题
A．在上位法未创设许可时，地方性法规可以创设临时性许可 B．在必要的时候，国务院可以采用发布决定方式设定非经常性许可。实施满1年后，除临时性许可外，应当及时提请全国人大及其常委会立法，也可以自行制定行政法规 C．在上位法未创设许可时，部门规章可以创设临时性许可 D．在上位法未创设许可时，因行政管理的需要，省级地方政府规章可以创设经常性许可
A．现场笔录必须由当事人和执法人员签名，否则无效 B．当事人拒绝签名的，不一定导致现场笔录的无效 C．制作现场笔录时，如果当事人拒绝签名，有其他人在现场的，可由其他人签名 D．现场笔录必须当场制作，不能在诉讼过程中另行补充
A．行政机关实施监督检查，可以要求被许可人停止营业接受检查 B．行政机关发现直接关系人身健康的重要设备存在安全隐患的，应当责令限期改正 C．被许可人末依法履行开发利用自然资源义务的，行政机关应当责令限期改正 D．因为行政许可的撤销而使被许可人蒙受损失的，均应给予国家赔偿