多项选择题

下列有关行政处罚程序中行政检查的论述，正确的有哪些(　)

A．执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避
B．检查应当制作笔录
C．行政机关在进行检查时，执法人员不得少于两人
D．行政机关在必要时，根据法律、法规或规章的规定，可以进行检查
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多项选择题
1997年2月1日，出租汽车司机陈某被公安局罚款1000元并扣车，陈当场交纳了罚款。3月 5日，公安局提出只要陈再交2000元保证金就可以将出租车返还给陈某，陈某认为不合理而未交保证金。陈某向法院起诉后，10月1日法院以证据不足为由撤销了公安局的罚款和扣车决定。依据《国家赔偿法》，对于陈某的损失，应如何进行赔偿( )
A．退还罚款1000元
B．返还出租车
C．1997年2月1日至10月1日车辆被扣期间的直接经济损失
D．1997年2月1日至3月5日车辆被扣期间的直接经济损失
多项选择题
某市人大常委会制定的一部地方性法规规定，开办生产某种商品的企业，必须经过五个政府部门的审批，以限制该种企业的数量，结果长期以来对本地区经济发展造成了影响。对这种情况，下列选项中说法正确的是( )。
A．如果该市人大常委会认为该企业的数量可以通过市场竞争机制有效调节，应当对该地方性法规予以修改或废止
B．负责审批的行政机关如果认为该审批没有存在的必要，可以将该意见报告市人大常委会
C．公民、法人或者其他组织可以向负责审批的政府部门提出意见和建议
D．公民、法人或者其他组织只能向该市人大常委会提出意见
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