关于工程变更，下列说法正确的是( )。

A．工程变更是在施工准备阶段出现了与签订合同不一致的情况，需要进行的非实质性改动，属于正常的合同管理
B．不允许用变更指令的方式将承包范围内的工作变更给其他的承包商
C．应以变更指令的形式，要求承包商使用超过他目前使用或计划使用的施工设备范围去形成新增工程
D．可以以变更指令的方式改变原定的施工顺序或时间安排
E．工程师可以通过发布变更指示或要求承包商递交建议书的任一种方式提出变更