单项选择题

为实现文化城乡均衡发展,青岛市以建设“新农村家园”工程为重点,提出了“城乡一体化”“城乡互动”的发展思路,逐步形成了以______为服务主体、以______为服务载体、以为服务抓手的公共文化服务运行机制。
依次填入横线处的词语,恰当的一项是( )。

A.政府 设施 政策
B.政策 政府 设施
C.群众 政府 政策
D.政府 群众 设施