单项选择题

下列选项中的哪一组是关于行政行为从属性的正确理解( )
①行政行为的实施必须有法律依据
②行政行为必须在行政机关首长指令的范围实施
③行政行为一经作出,相对人必须遵守和服从
④行政行为是受法律约束的行为

A.①③④
B.①④
C.②④
D.①②③④