单项选择题

“民主和少数服从多数的原则不是一个东西。民主就是承认少数服从多数的国家”。这句话认为

A.民主是手段不是目的
B.民主是指一种国家制度
C.民主的实质是少数服从多数
D.民主是国体不是政体