行政管理活动的出发点和归宿是( )。

A．国家林业局致文某县林业局，要求调查该县某处森林发生重大火灾的原因，该县林业局调查清楚后向国家林业局行文报告
B．情况特殊紧急
C．需要检举、控告直接上级机关
D．某市人民政府适应现代化建设的需要，拟在某原林场内建一座具有一定规模的植物园，为此，决定向上级机关致文请求批准