某市政府建新办公大楼，工程由某建筑公司承包。工程按期竣工并验收合格后，市政府由于财政困难，部分工程款一直未按期付给建筑公司，致该公司陷入严重经济困难。建筑公司认为自己的合法权益被侵犯，遂诉至法院。本案中，市政府应负( )。

A．法律制定是一个反映统治阶级意志的过程，因此，统治阶级的意志是法律制定的决定性因素
B．经授权的国家机关进行的法律制定活动也属于法律制定
C．法的制定包括创制新的法律规范，修改、补充现存的法律规范，也包括认可本来存在的某些社会规范，终止某些法律规范的效力
D．不产生国家意志或者不改变法律内容的活动，不属于法律制定活动

A．法的内容
B．实施法律的主体
C．履行义务的主体
D．实施法律的主体和法的内容