下列哪些规范性法律文件可以创设行政许可 ____

A．行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查．不得收取任何费用
B．但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定
C．行政机关提供行政许可申请书格式文本，可以收取工本费
D．行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，只能作为实施行政许可所需经费，不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分

A．采用颁发许可证、执照等形式
B．是要式行政行为
C．是羁束行政行为
D．其后果是财产所有权从相对方转归国家