多项选择题

政府投资公路建设项目的实施,应当遵循的程序有______。

A.根据规划,编制项目建议书
B.根据批准的项目建议书,进行工程可行性研究,编制可行性研究报告
C.根据批准的阶段性研究报告,编制初步设计文件
D.根据批准的初步设计文件,编制施工图设计文件
E.根据批准的施工图设计文件,组织项目招标