多项选择题

《“十一五”规划纲要》提出的促进我国服务业发展的政策有( )。

A.建立公开、平等、规范的行业准人制度
B.提高公有制经济比重
C.营利性事业单位要改制为企业
D.中小城市要把发展服务业放在优先位置
E.继续推进政府机关和事业单位后勤服务社会化改革