多项选择题
A.理由(目的、原因、背景) B.见解(办法、措施) C.具体内容 D.结语
A.要求下级贯彻执行的“意见” B.要求上级批转或转发的“意见” C.供平级或不相隶属机关参考的意见 D.对重要问题提出见解和处理办法的意见