某县市场监管部门对涉嫌传销账户采取了“暂停结算业务”措施，其依据是2000年8月13日国务院办公厅转发的国家工商局、公安部、人民银行《关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动的意见》(国办发〔2000〕55号)第四条“对涉嫌从事传销和变相传销等非法经营活动的单位和组织者，经县级以上工商行政管理局局长批准，由有关工商行政管理机关持有效的批准文件通知开户银行在六个月内暂停其办理结算业务，各银行应予支持和配合”的规定。以下说法正确的是：()
A.“暂停结算业务”是行政机关依国家有关规定为保护公共利益而采取的紧急避险措施，不属于“冻结”的行政强制措施
B.强制措施正确合法，开户银行应当配合执行
C.规范性文件与上位法规定不一致时应当优先适用上位法，规范性文件不能设定“冻结”的行政强制措施。
D.如果开户银行拒不配合执行本“暂停结算业务”措施，银保监部门可对其进行处罚