多项选择题
A.管理体制混乱，发展处于无序状态 B.行为不规范，服务意识差 C.缺乏公共意识和国际意识 D.依附性强，“非政府性”弱。 E.法律法规不健全，对非政府监管不力
A.民间性 B.志愿性 C.组织性 D.非营利性 E.自治性
A.市场失灵 B.契约失效 C.价值取向的多元化 D.政府失灵 E.历史的自然演进