多项选择题

下列关于行政机关采取扣押、查封措施的要求,不正确的有()。

A.查封、扣押只能由法律、法规规定的行政机关实施
B.当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的,由相关行政机关协商后共同查封
C.查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担
D.行政机关决定实施查封、扣押的,应当制作并于3日内交付查封、扣押决定书和清单