多项选择题
A.问题必须在社会上流传并受到广泛注意，或者至少也必须为公众所感觉 B.大多数人都认为有采取行动的必要 C.公众普遍认为，这个问题是某个政府机关权限范围内的事务，而且应当给予适当的关注 D.政策制定者注意和认识到这些问题，并列入议事日程
A.政策目标 B.工具的特性 C.工具应用的背景 D.意识形态
A.民营化 B.用者付费 C.放松管制 D.合同外包