多项选择题
A.只有最高国家行政机关即国务院才是行政法规创制的适格主体B.行政规章创制主体具有多元性，且多元主体之间具有层次性C.行政规章创制之依据包括《宪法》、法律、行政法规以及地方性法规D.创制行政法规之根据只能是《宪法》
A.活动范围标准：内部行政过程、外部行政过程B.时间顺序标准：事前过程、事中过程、事后过程C.活动领域标准：行政立法过程、行政立法过程、行政司法过程D.行政方式标准：创制性行政行为、执行性行政过程、指导性行政过程、裁断性行政过程
A.被动性B.合意性C.协作性D.互惠性