多项选择题
A.实施办法 B.实施方针 C.实施条例 D.实施手段 E.实施细则
A.行政主体与行政机关是相同的概念 B.所有“行政机关”都能成为行政主体 C.能够成为行政主体的行政机关在一切场合都能以行政主体的身份出现 D.确立行政主体这一基本概念，有助于明确行政权的归属 E.行政主体与行政机关并不是相同的概念
A.程序上的违法 B.内容上得违法 C.实体上的违法 D.实质上的违法 E.形式上的违法