下列关于税收程序法的说法中正确的有（）。

A.保障实体法的实施，弥补实体法的不足，是税收程序法的作用之一
B.对于因税务机关的责任造成的未缴或者少缴税款，税务机关可以在3年内要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，并且应加收滞纳金
C.税收程序法的职能分离制度直接调整的是税务机关与纳税人的关系
D.回避制度是实现公正原则的一项重要制度
E.税款征收在整个税收征管中处于核心环节和关键地位，是税收征管的出发点和归宿