单项选择题

如果两个以上行政机关共同作出一具体行政行为,当事人对该具体行政行为要提起行政诉讼,()。

A.必须以作出具体行政行为的行政机关的共同上级行政机关为被告
B.可以以共同作出具体行政行为的任何一个行政机关为被告
C.必须以共同作出具体行政行为的行政机关为被告
D.必须以在具体行政行为中起主导作用的行政机关为被告

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