根据《招标投标法》的规定，下列主体中，不可以作为工程建设项目招标人的是（）。

A.适用于我国境内进行的招标投标活动
B.在香港澳门地区也适用
C.只适用于我国境内进行的工程建设项目的招标投标活动
D.使用国际组织贷款的项目也必须适用

A.拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的
B.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的
C.受自然地域环境限制的
D.项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的