关于划拨土地使用权的含义，说法不正确的是（）。

A.划拨土地使用权只有无偿取得的取得形式
B.在国家没有法律规定之前，在城市范围内的土地和城市范围以外的国有土地，除出让土地以外的土地，均按划拨土地进行管理
C.取得划拨土地使用权，必须经有批准权的人民政府核准并按法定的程序办理手续
D.划拨土地未经许可不得进行转让、出租、抵押等经营活动