多项选择题

1997年3月某单位擅自设置使用无线电台，依照《无线电管理条例》的规定，国家无线电管理机构准备给予其没收无线电设备的行政处罚。根据《行政处罚法》规定，国家无线电管理机构作出行政处罚之前，应当向当事人告知什么事项( )

A．作出处罚决定的事实
B．作出行政处罚决定的理由和依据
C．作出行政处罚决定时上级的意见
D．当事人依法享有的权利
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多项选择题
《烟草专卖法》规定，经营烟草制品零售业务的企业或个人，由县级政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。下面有关委托实施行政许可的说法正确的是：( )
A．行政机关委托其他行政机关实施行政许可，必须以法律、法规、规章为依据
B．上一级烟草专卖局应当对县工商局实施行政许可行为的后果承担法律责任
C．工商局应当以烟草专卖局的名义发给烟草专卖零售许可证
D．工商局可以再委托其他组织或者个人实施该行政许可
多项选择题
具体行政行为可以因下列哪些情形而无效( )
A．具体行政行为所依据的法律规范或国家政策发生了变化
B．实施具体行政行为的主体不明确
C．具体行政行为是受相对人的欺骗或贿赂作出的
D．具体行政行为不具有实施的可能性
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