单项选择题

行政合法性原则是指( )。

A.不仅要合乎事实法,也要符合步骤法
B.不仅要合乎真实法,也要合乎工作法
C.不仅要合乎实体法,也要合乎程序法
D.不仅要合乎立法法,也要合乎程序法