多项选择题

财政收入分配在效率的基础上尽可能改善初始条件的不公平,改善初始条件主要是( )。

A.保证人们基本的生活条件
B.提供公平的公共劳务
C.搞平均主义大锅饭
D.进一步改善发达地区的投资环境和劳动力素质