问答题

美国在1978年文官制度改革时，规定高级文官不受职位分类法的限制，并实行“等随人走”的体制，以充分发挥其特长，体现应有的灵活性；中级文官的职位分类结构也逐步趋于简化，使之富有弹性。英国在早于美国10年的1968年进行的文官制度改革中，则在品位分类的基础上引进了以职类和职组为基础的新的分类方法。近几年，英美等国的公务员制度改革更是在不断深化，比如到1998年10月，美国50个州政府有28个州政府的工作部分已经取消了上班制，办公可在家庭电脑上进行，其主管已不问过程只管结果了；同时，对公务员管理，放松规制，废止繁文缛节，倡导创造性的工作。 试分析以上现象出现的背景。