当上部结构荷载很大、地基承载力不能满足设计要求时，应选择( )。

A．竣工决算是由设计单位编制的建设项目从筹建到建设投产或使用的全部实际成本的技术经济文件
B．竣工决算是工程竣工验收、交付使用的重要依据
C．竣工决算是反映工程全部造价的经济文件
D．竣工决算的内容是由决算报表组成的