简述林德布洛姆认为的普通公民在决策过程中并非不起作用的原因。

【参考答案】

(1)在民主体制中，政党竞争使大多数不积极的公民在决策中有了发言权，因为互相竞争的政党必须关心公民的偏爱；(2)民主的决......

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