渔民余某经航运主管机关批准并取得航运许可证，在渡口用自己的渔船摆渡过河的行人。一日余某超载摆渡行人时，被航运主管机关的执法人员拦截。经查处，执法人员欲对余某作出行政处罚。
如果余某对处罚决定既不向上级机关申请复议，也不向人民法院提起诉讼，超过规定期限仍不缴纳罚款，则航运主管机关可以采取以下哪些措施

A．余某要求听证的，行政机关才能举行听证会
B．航运主管机关应当在听证的七日前，通知余某举行听证的时间、地点
C．听证应当制作笔录；笔录应当交余某审核无误后签字或者盖章
D．听证会由本案调查人员主持

A．作出行政处罚决定的事实
B．作出行政处罚决定的理由和依据
C．作出行政处罚决定时上级行政机关的意见
D．余某有要求举行听证的权利