多项选择题

根据《税务行政复议规则》,下列关于税务行政复议调解和和解的说法正确的有( )。

A.行使自由裁量权作出的税务具体行政行为既适用调解也适用和解
B.申请人和被申请人要在行政复议机关作出行政复议决定以前达成和解
C.申请人和被申请人达成和解的,应当向行政复议机构提交书面和解协议
D.只要和解内容不损害社会公共利益的,行政复议机构就应当准许
E.经行政复议机构准许和解终止行政复议的,申请人不得以同一事实和理由再次申请行政复议