某日用化工厂生产的新星牌洗衣粉，由于质量很好，很受消费者欢迎，但老板林某为了赚更多的钱，指使工人掺杂掺假，生产不合格的产品，共价值18万余元，正欲出厂时，被工商部门查获，对林某的行为应定：

A．既可以向市人民政府申请复议，也可以向其上级主管部门某省国家税务局申请复议
B．只能向市人民政府申请复议
C．只能向其上级主管部门某省国家税务局申请复议
D．应当向作出罚款决定的该市国家税务局申请复议