多项选择题

法院对刘某请求确认限制人身自由违法,罚款违法,退回罚款的诉讼请求应当怎样审理。( )

A.合并审理
B.只审理丁区公安局对刘某罚款的行为
C.分别审理
D.只审理丁区公安局限制刘某人身自由的行为