问答题

张某于2013年3月在县城开了一家快餐厅，因一直未申报纳税，县地税局几次通知其申报，其拒不申报。2013年9月14日县地税局稽查核定该快餐厅欠缴税款5万元，于2013年9月17日作出补缴税款和加收滞纳金，并处以罚款10万元的决定，并送达税务行政处罚决定书。张某认为罚款过重，于2013年9月27日仅向税务机关缴纳了税款和滞纳金，并于同年10月14日以自己的名义，邮寄了行政复议申请书。行政复议机关以张某未缴纳罚款为由作出了不予受理决定，并书面通知了李某。
[问题] 行政复议机关不予受理决定是否符合规定并说明理由。