多项选择题

政策性银行的特征包括( )。

A.资本金多由政府财政拨付
B.经营时主要考虑国家的整体利益、社会效益,不以盈利为目标
C.特定的融资来源
D.特定的服务领域,不与商业银行竞争
E.主要吸收公众存款