多项选择题

若被告对行政机关的罚款决定不服,则( )。

A.可以向做出行政处罚的行政机关的上一级主管机关申请复议
B.可以向做出行政处罚的行政机关的上一级人民政府申请复议
C.应当先向做出行政处罚的行政机关的上一级主管机关申请复议
D.可以不经复议程序而直接向人民法院起诉