制定城市、镇控制性详细规划的基本程序为( )。

A．坚持为最广大人民群众服务，维护公共利益，完善城市综合服务功能，改善人居环境
B．严格依据城市总体规划，不得违背总体规划的强制性内容
C．与城市国民经济和社会发展计划相协调，符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的要求
D．确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局

A．在对用地进行细分的基础上，规定用地的性质、建筑量及有关环境、交通、绿化、空间、建筑形体等的控制要求，通过立法实现对用地建设的规划控制，并为土地有偿使用提供了依据
B．依据已批准的控制性详细规划及建设主管部门(城乡规划主管部门)提出的规划条件，对所在地块的建设提出具体的安排和设计，用以指导建筑设计和各项工程施工设计
C．对城市中某一地区、街区等局部范围中的未来发展建设，从土地使用、房屋建筑、道路交通、绿化与开敞空间以及基础设施等方面做出统一的安排
D．保证规划的科学性和管理的法制化、规范化、程序化及与权威性相容的灵活性，使规划管理人员在规划实施管理中有章可循、有理可争、有法可依，以“法治”取代“人治”