下列选项中，不能作为地方性法规、部门规章和地方政府规章制定的基本依据是( )。

A．规划管理人员要增强政策观念和全局观念；正确处理局部与整体、当前与长远的辩证关系，要大处着眼，小处着手，立足当前，放眼长远，远近结合，慎重决策
B．规划管理人员要提高对规划管理的认识，要以科学的态度对待管理工作，遵循事务的客观规律，不断研究新情况、新问题，总结管理经验，探索管理规律，创造性地开展工作
C．规划管理人员应当正确认识规划管理在城市管理大系统中的地位和作用，正确运用系统科学的方法进行综合协调，并在各种因素的相互作用中，探索管理的运行规律，提高管理工作的效率和效能
D．规划管理人员要正确把握所从事的工作在规划管理系统中的地位和作用，着眼于发挥规划管理系统的效能，管理才能取得实效

A．以党和国家方针政策、城市政府及其城乡规划行政主管部门的指导意见为依据
B．以本层次依法制定和依法批准的城乡规划为依据
C．应当遵循《城乡规划法》确定的各项规划原则
D．以城市规划的有关法律规范和技术标准、技术规范为依据