多项选择题

下列情形中,人民法院应当判决确认具体行政行为违法或无效的情形是( )。

A.被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的
B.被诉具体行政行为违法,但不具有可撤销内容的
C.被告不履行法定职责,但判决其履行职责已无实际意义的
D.起诉被告不作为的理由不能成立的