不可以布置在非机动车道或机动车道下面的管线的有( )。

A．政府的职能明确，权力边界清楚
B．管理效率较高，综合成本相对较低
C．财政支出范围清楚，管理经费、财政补贴经费每年列入预算，有保障
D．管理以法律和经济手段为主，约束力较强，管理行为规范，具有长效性
E．政府可以集中精力管理该管理的事。