多项选择题

法律之所以要由国家强制力保证实施,取决于哪些因素( )

A.法律不一定能始终为人们所自愿遵守,需要通过国家强制力强迫施行
B.法律与国家意志关系密切
C.法律不能自行实施,需要国家专门机关予以运用
D.法律内容不符合社会现状,需靠外力迫使实施