单项选择题

作为国际金融市场的创新，BOT、TOT等项目融资已经成为大型工程项目筹措资金的新方式。20世纪80年代中期项目融资被介绍到我国，并在一些大型的水力电力项目中，得到成功运用，为基础设施建设利用项目融资方式提供了丰富经验。但是，由于历史欠账多，政府财力有限，许多该项目上的基础设施建设项目难以上马。因此，如何扩大资金来源加快基础设施建设步伐，便成为政府亟待解决的问题。 请根据以上资料回答下列问题：

BOT项目融资的发起人一般是( )。