下列关于工程标底的说法，正确的是( )。

A．标底是招标人通过客观、科学计算，期望控制的招标工程施工造价
B．标底不能作为评定投标报价有效性和合理性的唯一和直接依据
C．招标文件中不得规定投标报价最接近标底的投标人为中标人，但明确规定超出标底价格上下允许浮动范围的投标报价直接作废标处理
D．招标人自主决定是否编制标底价格，标底应当严格保密
E．招标人自主决定是否编制标底价格，标底应当公开