发展小城镇要坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的方针，以( )为前提进行开发和建设。

A．国家行政管理必须坚持宪法所确定的四项基本原则
B．国家行政管理必须遵循宪法、法律、法规、规章和政策的规定，坚持依法行政
C．国家行政管理必须依照中国基本国情，坚持从实践出发的原则
D．国家行政管理必须积极地为国民经济的发展和改革开放服务
E．国家行政管理必须切实保障人民群众的合法权利和利益

A．行政法律关系双方当事人，即法律关系的主体双方的地位在国家行政管理状态中是平等的
B．行政法律关系是不断地产生、变化和发展的
C．行政法律关系的主体包括国家行政机关、社会团体、企事业组织和本国公民、外国公民、无国籍人
D．任何组织或个人都必须同时具有权利能力、行为能力和依法参加国家行政管理活动，才能成为行政法律关系的主体