下列哪一选项的说法不能成立( )

A．部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项
B．法律行为是指由法律规定和调整的，能够引起法律关系产生、变更和消灭的客观情况
C．法律规范并不仅仅是国家权力的产物，它也是社会需要和价值观念的体现
D．凯尔森指出：“法律责任是与法律义务相关的概念。一个人在法律上要对一定行为负责，或者他为此承担法律责任，意思就是，他作相反行为时，他应受制裁”